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2019年09月18日 21:23:53来源:3分快3首页编辑:三分快三官网

根据山东省人民政府办公厅前段时间印发的《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》(下称《通知》),山东已建立了部、省、市、县四级协同联动工作机制,要求主动对接自然资源部及国家国土空间规划编制团队,及时将重要的阶段性成果向自然资源部报告。与此同时,还制定了落实国家和省发展战略以及主体功能区战略的省级规划,具有承上启下作用的市县总体规划,以及因地制宜、可与市县总体规划合并执行,也可单独划分出来的乡镇(分区)国土空间规划。

那么,如此被千呼万唤的强制标准,目前的最新进展怎样?对此,蒋苏华认为,推荐标准和强制标准都可以作为法官判决的依据。这并不是说强制标准的出台不迫切,但与出台的时间相比,站在一个律师的角度,修改后标准的内容,涉及数据的门槛更有意义。

在确保联动的同时,《通知》还要求落实上位规划的目标和战略,明确本级规划的底线和重点,提出下位规划的控制与引导,避免规划“打架”。

“车内空气污染的问题,以前出的一个推荐性标准,但是没有强制性标准,这样造成一个什么问题呢?消费者遇到了问题以后,有了纠纷没有解决的依据,推荐标准是可以不执行的。”在国家室内车内环境及环保产品质量监督检验中心主任宋广生看来,虽然部分业内人士在2003年就关注过车内空气质量,但随着汽车市场前些年的井喷式发展,制定车内空气质量相关标准的目的,已经从最初的防止汽车产品的粗制滥造,发展为满足消费者对汽车产品安全驾乘环境诉求的阶段。

另外,车内空气质量检测的另一个难点在于污染物来源的多样性。中国环境科学研究院研究员张金良认为,车内空气污染源基本可以分为内饰和装饰两部分。而据张越介绍,车内空气质量的直接污染源主要是汽车内部的仪表板总成、车门内饰板、地毯、顶棚、汽车线束、座椅总成等。而除去消费者后装的饰品外,污染源还可能来自汽车外部和汽车排放物质。

◆导报记者 杜杨 济南报道上周,山东省自然资源厅邀请相关机构的专家,对山东省级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行“双评价”,对8项重大专题研究和13项支撑专题研究成果进行了评审,成果顺利通过评审并受到好评。

明年完成市县规划编制据了解,评审专家委员会对山东国土空间规划相关研究成果评价颇高,认为基础工作扎实,“双评价”和各项专题研究成果内容详实、技术路线正确,科学性和可行性强,为规划编制奠定了坚实基础。

但是,前者作为推荐标准,并不能强制要求所有企业提供符合标准的汽车产品。2016年,国家环保部下发《乘用车内空气质量评价指南》(征求意见稿),并提出该推荐标准将升级至强制标准,且拟于2017年1月1日起实施,明确所有新定型销售车辆必须满足本标准要求。但时隔两年,该强制性标准屡次爽约。

车内环境成汽车质量投诉热点 专家呼吁尽快出标准

事实上,导致消费者维权或者是维权难的另一个重要因素是强制标准的缺失。据了解,目前环境保护部发布的《乘用车内空气质量评价指南》(GB/T 27630-2011)和国家环境保护总局发布的《HJT 400-2007 车内挥发性有机物和醛酮类物质采样测定方法》是评价车内空气质量的权威检测标准和方法。前者中规定了苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛和丙烯醛8种检测物质及其限值。

车内异味成汽车质量热点问题之一2017年的一个民间统计数据显示,中国汽车市场上的在售车型超过4600款。结合越来越快的车型迭代速度,目前在售车型将更多。而公安部发布的数据显示,截至今年6月,全国汽车保有量已达2.5亿辆。

而现实是,那些车内空气不达标的车型,有些依然在市场上流通。而高德地图的研究数据显示,以北京为例,每人每年在通勤拥堵上要花掉174个小时。抛开公共交通出行的占比,可以肯定的是,消费者停留在车内的时间,以及停留在车内的消费者的人数,都在逐年增加,车内环境质量影响到的消费者的范围也在同步扩大。

座谈会还提出,要高标准绘制全国国土空间开发保护“一张图”,积极融入主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划;划定好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”;要加快国土空间规划立法,重构技术标准体系等要求。经济导报记者发现,上述要求在山东的《通知》中,均有所涉及和细化。

车内环境检测争议多消费者维权难中国法学会消法研究会会长河山介绍,就汽车产品而言,在一些维权案例中,就存在对其本身是奢侈品还是消费品的争议。在此情况下,消费者遇到车内空气污染时的检测阻力就变得更大。他认为,一旦消费者认为自身权益受到损害,还是应该主张家用汽车也是消费品,并用相关法律维护合法权益。

至此,细化到乡镇的全省国土空间开发保护“一张图”,才会真正完工。

据了解,《车内空气质量问题分析报告》最新数据显示,2010年-2019年8月,消费者对车内异味投诉已达9300次,仅今年1-8月,相关投诉就达1646次,预测全年投诉量将创历史新高。

种种横亘在消费者和获得车内空气质量检测间的鸿沟,导致了目前消费者走诉讼程序维权时难以成功。“在我研究的十几个车内空气质量的司法案例中,没有一个消费者打赢了官司。”北京盈科律师事务所律师蒋苏华直言,这并不是说这类官司消费者打不赢,但其中涉及的环节太多,稍有疏忽,一个环节的差错就可能导致满盘皆输。

改善车内空气质量需多方参与中国汽车技术研究中心有限公司C-ECAP管理中心宣传主管姜君指出,项目组在对市场在售的700多款车型进行检测后发现,能够达到《乘用车内空气质量评价指南》(GB/T 27630-2011)中相关规定的车型占比基本为50%,这意味着还有一半车型达不到推荐标准,整体行业水平仍有提升空间。

守住两条底线就在山东的国土空间规划相关研究成果通过评审的同时,12日,省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会(下称“座谈会”)在北京召开。

座谈会对国土空间规划工作,提出城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线;要注重留白、立足长远;要把各方面的规划整合进去,解决好各类规划不衔接、不协调的问题;规划经过批准后必须严格执行等具体要求。

城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线,要注重留白、立足长远,解决好各类规划不衔接、不协调的问题

省自然资源厅相关负责人认为,通过评审的相关研究成果,对省级国土空间规划编制的下一步工作具有积极意义。根据《通知》,在“双评价”等工作落实后,山东将完成省级国土空间规划编制,形成规划文本、图集和数据库,以及指导试点市县编制规划。

随着现代化程度的迅速提高,人们对车辆的依赖也日益明显。除了家庭和工作场所,车辆成为人类主要滞留的场所之一。另一方面为满足消费者对汽车舒适性的要求,生产企业不断改进汽车内饰结构设计,使用更多的新技术、新材料、新工艺,尤其是非金属材料和黏合剂的大量应用,导致车内污染物积聚,危害了人体健康。随着社会公众的环境意识和自我保护意识的不断提高,公众对与人体健康息息相关的车内空气质量有更高的期待和更严格的要求,车内环境问题近年来备受关注。

座谈会还要求在规划编制上要舍得花时间和精力,广泛听取各方意见,切实提高规划质量水平。山东邀请相关专业机构对本省国土空间规划相关研究成果进行评审,这本身就是顶层设计的要求。

评审通过后,省自然资源厅要求规划编制团队整合提升专题研究成果,加快省级国土空间规划编制。四级联动确保沟通协调通过评审的山东国土空间规划相关研究成果,是省自然资源厅邀请中国城市规划学会、南京大学、浙江大学、华东师范大学、中国土地勘测规划院、自然资源部第一海洋研究所、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院等单位的专家进行的,是山东国土空间规划编制工作的一部分。编制完成后,将形成全省国土空间开发保护“一张图”,为全省自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据,远景可展望至2050年。

具体到鉴定和评价环节及标准,陈剑坦陈,目前有检测资质的机构并不多,且检测费用高,部分机构不对个人出具检测报告,等等,都是消费者维权时的技术难点。而另一大影响维权的因素,则是车内环境与消费者患病的关系如何证明。这就需要有关部门开展相关流行病学调查,进行跟踪研究。

高标准绘制国土空间开发“一张图”

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